Wat willen we bereiken

Bestuur

De actuele ontwikkelingen vragen om een nieuwe stijl van besturen. Als college dragen wij een gezamenlijke verantwoordelijkheid om te besturen en taken uit te voeren. Centraal hierbij staat het uitgangspunt dat we niet 'zorgen voor' maar 'zorgen dat'. We betrekken inwoners, ondernemers, organisaties en adviesraden actief bij nieuwe ontwikkelingen én bij de uitvoering van bestaand beleid. Hiermee geven we concreet invulling aan de actieve, bereidwillige samenleving.

Uw raad heeft aangegeven regelmatig de inwoners van Assen te betrekken bij de besluiten die de raad moet nemen.

Organisatie

De ambtelijke organisatie moet in staat zijn onze stijl van besturen te faciliteren en te ondersteunen. De organisatie zal steeds meer onderdeel worden van een netwerk of keten van partners om de gemeentelijke taken uit te voeren. Vanuit het uitgangspunt ‘inhoud bepaalt vorm’ kunnen wijzigingen in de bestaande organisatiestructuur aan de orde zijn.

Regionale samenwerking

Samenwerking Drentsche Aa 

De bedrijfsvoeringsamenwerking met Aa en Hunze en Tynaarlo groeit wat ons betreft uit tot een vorm van shared service.

De samenwerking op het terrein van de drie decentralisaties is nu nog versnipperd. Vooralsnog aanvaarden we dit als een gegeven. We gaan onderzoeken hoe we deze samenwerking beter kunnen stroomlijnen en hoe Assen zich het beste in deze samenwerking kan positioneren.

Regiovisie Groningen – Assen (RGA)

De samenwerking binnen het verband van de Regiovisie Groningen-Assen wordt voortgezet. We onderschrijven de nieuwe koers naar een netwerkorganisatie en een klein programmabureau. Daarbij zetten wij het Economisch Platform met ondernemers en kennisinstellingen voort. Wij stellen samen met de stad Groningen de economische agenda op voor de regio en zoeken aansluiting bij de Noordelijke Innovatie Agenda (NIA).

NG4 

De steden Assen, Groningen, Leeuwarden en Emmen zijn als NG4 onderdeel van het Samenwerkingsverband Noord Nederland (SNN). De samenwerking binnen de NG4 draagt constructief bij aan gezamenlijke standpuntbepaling. Onze agenda binnen de NG4 is gericht op het verstevigen van de samenwerking, innovatie en strategische positionering richting Europa.

Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) 

Binnen de NG4 geven wij er de voorkeur aan om op de huidige voet binnen het SNN door te gaan; de grote stedelijke kernen zijn de economische trekkers van Noord-Nederland en moeten op grond daarvan ook in de toekomst een aparte positie binnen het SNN houden. Dit betekent ook dat de NG4 in de toekomst een grotere rol wil gaan spelen als het gaat om het agenderen van onderwerpen. Als belangrijk onderdeel hiervan willen wij vanuit de NG4 de Noordelijke Innovatieagenda verder concretiseren.

Eems Dollard Regio (EDR) 

We sluiten actiever aan op de Eems Dollard Regio vanwege de kansen in dit gebied met 2,8 miljoen inwoners. Vanuit het Europese INTERREG-project Smart Regions North ontwikkelen wij de samenwerking met Bremen en Oldenburg verder. Deze samenwerking heeft tot doel om voor het bedrijfsleven en kennisinstellingen projecten te ontwikkelen die tot nieuwe bedrijvigheid gaan leiden.

Samenwerking Assen – Poznan 

Wij werken samen met Poznan binnen de kaders van de Samenwerkingsovereenkomst Assen - Poznan 2015-2019. Die heeft als doel om concrete activiteiten te ondersteunen, zodat wordt bijgedragen aan de ontwikkeling van de steden en de verbetering van levenskwaliteit.

Groningen Airport Eelde (GAE) 

Wij bouwen onze positie af als aandeelhouder van Groningen Airport Eelde af. Wij investeren niet extra in de luchthaven, maar bieden wel ondersteuning via de Regio Groningen - Assen.

Dienstverlening

In 2016 blijven we inzetten op de verdere verbetering van digitale dienstverlening. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties mogen rekenen op één toegang en één aanspreekpunt.

Waar mogelijk schaffen we bestaande regels af of vereenvoudigen we ze. Door de drie decentralisaties moeten we ook nieuwe regels maken. Uitgangspunt is dat ‘niet zorgen voor, maar zorgen dat’ in deze regels doorklinkt.

Kwaliteit en integriteit 

Wij zijn aanspreekbaar op de kwaliteit en integriteit van ons eigen handelen en dat van de ambtelijke organisatie.

Informatiebeveiliging 

Vanwege de drie decentralisaties, het werken met nieuwe soorten gegevens en steeds verder gaande digitalisering hechten wij groot belang aan informatiebeveiliging. Daarom voeren wij de Baseline informatiebeveiliging Nederlandse gemeenten (BIG) in. Dit doen wij samen met de gemeenten Aa en Hunze, Tynaarlo en Noordenveld.

Informatiebeheer/Basisregistraties 

We maken een laatste kwaliteitsslag waardoor onze basis op orde is en geven uitvoering aan het Nationaal Uitvoerings Programma om de elektronische overheid mogelijk te maken (dit betreft de volgende geografische informatievoorziening en basisregistraties: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), Wet waardering Onroerende Zaken (WOZ), Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netwerken (WION) en de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)).

Wat doen we daarvoor

Bestuur

In 2016 zet de raad in op het organiseren van informatiebijeenkomsten over thema’s die de inwoners van Assen aangaan. Deze informatie is niet primair bedoeld voor de inwoners, maar juist voor uw raad: de inwoners kunnen u van informatie voorzien over wat zij belangrijk vinden en wat hun vraagstukken zijn. 

Wij organiseren samen met uw raad de dag van de democratie: een open dag waar inwoners van Assen kennismaken met het werk van raad en college en met thema’s en vraagstukken die in Assen spelen.

Nieuwe Bestuursstijl

Als uitwerking van het uitgangspunt ‘niet zorgen voor maar zorgen dat’ gaat het college niet langer uit van Burgerparticipatie maar van Overheidsparticipatie. Om een faciliterende overheid te zijn die de juiste prikkels afgeeft om inwoners actief en ondernemend te kunnen laten zijn wordt er gekeken hoe beter bij die inwoners kan worden aangesloten. Er zijn drie thema’s uit het collegeprogramma gekozen om via deze andere route aan de slag te gaan. Regelarm, verbindend, uitnodigend en voorwaardenscheppend. Belangrijk is daarbij ook de rol die het college als lokale overheid kiest. Dat zal lang niet altijd meer de leidende, dirigerende rol zijn, maar vaker ook die van partner of deelnemer op afstand. 

Naast de drie gekozen thema’s zal de stad worden uitgenodigd om zelf bijvoorbeeld in de vorm van een burgertop te kijken naar de agenda voor de stad voor de komende jaren. De raad zal worden uitgenodigd om over deze aanpak van gedachten te wisselen.

Organisatie

Het onderdeel Organisatie is uitgewerkt in het programma Bedrijfsvoering en in de paragraaf Bedrijfsvoering.

Regionale samenwerking

Samenwerking Drentsche Aa 

In 2016 gaan wij verder met samenwerking op het gebied van duurzame inzetbaarheid, personeels- en salarisadministratie (PSA), de juridische functie, materieel, facilitaire samenwerking en informatisering en automatisering. Wij monitoren de onderdelen waarop samenvoeging, dan wel intensieve samenwerking via het netwerkmodel is gerealiseerd (belastingen, PSA, inkoop en Basisregistratie Grootschalige Topografie [BGT]). 

Verder werken wij in 2016 toe naar besluitvorming voor een nieuwe juridische vorm. Hiermee kunnen wij langjarig samenwerken voor de onderdelen van de bedrijfsvoering die worden samengevoegd.

Regiovisie Groningen – Assen (RGA) 

We implementeren in 2016 het uitvoeringsprogramma op het gebied van verkeer en vervoer. Zowel binnen, als buiten RGA-verband intensiveren we de samenwerking met de stad Groningen. De uitvoering van het economisch programma van de RGA wordt gezamenlijk gedaan door Assen en Groningen. 

In 2016 zetten we in op verder inhoud geven aan het economische programma. Het Economisch Platform (samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid) werkt dit verder uit, waarbij ondernemers de concrete agenda bepalen. Innovatie,samenwerking en economische profilering zijn daarbij benoemd als belangrijke thema's. Afgelopen jaar zijn bijeenkomsten georganiseerd op het gebied van exportbevordering naar Duitsland en inclusieve arbeidsmarkt.

NG4 

De samenwerking binnen de NG4 zetten we in 2016 graag voort. Op basis van de inhoud treffen de portefeuillehouders elkaar om een gemeenschappelijk standpunt te bepalen. Ook de toekomst van het SNN en de deelname van de steden behandelen wij op NG4-niveau. 

Onze agenda binnen de NG4 is gericht op het verstevigen van de samenwerking, innovatie en strategische positionering richting Europa op basis van een concreet werkprogramma. 

In NG4-verband geven wij gezamenlijk verder invulling aan Agenda Stad: een initiatief van het Rijk om realisatie te vereenvoudigen van gemeentelijke beleidsdoelen en projecten op het gebied van stedelijke ontwikkeling, innovatie en leefbaarheid. Op concrete thema’s kunnen ook coalities met steden buiten Noord-Nederland worden gesloten om tot overeenkomsten (de zogenaamde ‘city deals’) met het Rijk te komen.

Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) 

De NG4-steden publiceerden medio 2015 Plan Landstad Noord-Nederland. Zij werken in 2016 de rol van de steden in de economische ontwikkeling verder uit.

Eems Dollard Regio (EDR) 

Ook in 2016 zetten wij in op het intensiveren van ons netwerk met Duitse steden en ondernemers. Dit doen wij door bestuurlijke deelname aan de Eems Dollard Regio en daarnaast door deelname aan de bijeenkomsten georganiseerd door EDR. We gaan in 2016 de contacten die wij in 2015 reeds hebben opgedaan met Emden en de Metropolregion Bremen-Oldenburg verstevigen en uitbouwen. Met (nieuwe) partner Oldenburg benoemen wij thema’s en projecten voor samenwerking die kunnen bijdragen aan een verdere versterking van het ondernemersklimaat in Assen.

Samenwerking Assen – Poznan 

In 2016 pakken wij de volgende concrete projecten op: 

Uitwisseling tussen evenementenorganisatoren en veiligheids-functionarissen uit beide steden om kennis uit te wisselen hoe evenementen veilig, aantrekkelijk en kostendekkend kunnen worden georganiseerd;

Vertegenwoordigers van onze culturele instellingen organiseren een ‘week of culture’;

We onderzoeken of we kunnen samenwerken aan een EU-gefinancierd project om de binnensteden aantrekkelijker te maken en leegstand te voorkomen.

Groningen Airport Eelde (GAE)

Onze bestuurlijke deelname beperken wij tot wat strikt noodzakelijk is vanuit onze rol als aandeelhouder.

Dienstverlening

 Wij realiseren één overheidspoort voor de standaard dienstverlening. Zo ontstaat voor inwoners één toegang, die vanuit verschillende organisatorische onderdelen wordt bemenst.

In 2016 zal ook voor het sociale domein worden toegewerkt naar één toegang als onderdeel van de gemeentelijke dienstverlening.

Vanuit het uitvoeringsprogramma van de Visie op dienstverlening voeren we in 2016 de volgende trajecten uit: Implementatie nieuwe BRP, start zaakgericht werken, projectplan één toegang en start implementatie/realisatie hiervan; start implementatie/realisatie standaardisatie, vervolg uit-/ invoeringsprogramma deregulering (in 2015 gestart). 

Servicenormen

In 2016 wordt de nieuwe Servicewijzer ingevoerd en operationeel. Hiermee verbeteren we de kwaliteit van de dienstverlening en bieden we transparantie en duidelijkheid over de manier waarmee we omgaan met een verzoek tot dienstverlening.

Kwaliteit en integriteit 

In 2016 betrekken wij inwoners, ondernemers, organisaties en adviesraden via cocreatie actief bij nieuwe ontwikkelingen en de uitvoering van beleid. Aan de hand van de door de inwoners belangrijk gevonden servicenormen meten we de kwaliteit van onze dienstverlening.

We maken werk van het vastleggen, volgen, afhandelen en terugkoppelen van meldingen en klachten. 

Wij geven uitvoering aan het verbeterplan, dat gebaseerd is op het onderzoek naar integriteit door de rekenkamercommissie.

Uitvoering van de overheidsbrede implementatieagenda dienstverlening en e-overheid (i-NUP)

Wij gaan door met het verder ontwikkelen en implementeren van de mogelijkheid om als burger of bedrijf digitaal zaken af te handelen. Tevens leggen wij binnen de gemeente en met instellingen en andere overheidspartners een infrastructuur aan om het digitale verkeer efficiënter te laten verlopen. Dit conform de eisen van het digiprogramma van de overheid. Het zwaartepunt van deze ontwikkeling ligt in 2016.

Informatiebeveiliging 

In 2016 voeren wij voor informatiebeveiliging het volgende uit :

Implementeren van de BIG maatregelen die voortvloeien uit het jaarplan 2016;

Opstellen jaarplan informatiebeveiliging 2017 waarin beschreven wordt welke BIG maatregelen we nemen in 2017;

Opstellen en uitvoeren interne controle voor genomen BIG maatregelen in het voorgaande jaar.

Informatiebeheer/Basisregistraties 

Wij voeren de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) in, die gekoppeld zal worden met de landelijke voorziening. Het Geo-Portaal zal de basis worden voor al onze Geo gerelateerde informatie.

Wat kost het

Verdieping en links