In de Inleiding en de Programma’s presenteerden we de einduitkomsten van de begroting 2016 samen met de programmabudgetten voor 2016 en de nieuwe meerjarencijfers voor 2017-2019. In dit hoofdstuk en in de Bijlagen leest u hoe de resultaten tot stand zijn gekomen, op welke financiële grondslagen ze zijn gebaseerd en welke andere factoren van invloed zijn. Daarmee willen we uw raad inzicht en financiële transparantie bieden en voldoen wij aan wet- en regelgeving. 

In dit hoofdstuk vatten we de financiële beleidslijnen en spelregels voor u samen, geven we uitleg over het resultaat van de begroting 2016, de nieuwe meerjarencijfers en de belangrijkste achtergronden daarvan. We lichten opbouw en verloop van de gemeentelijke reservepositie toe en besteden aandacht aan de meerjarige opbouw en omvang van de uitkering uit het gemeentefonds en aan de arbeidskosten gerelateerde verplichtingen. 

Algemene financiële beleidslijnen 

De beleidsdoelen van ons financiële beleid hebben een permanent karakter. Het gaat daarbij om financiële stabiliteit en continuïteit van de gemeentelijke huishouding op de lange termijn. In het kort: 

• besteding en beheer van gemeenschapsgeld gebeurt zorgvuldig, efficiënt, transparant en resultaatgericht;
• er is sprake van duurzaam evenwicht tussen lasten en baten waarbij de lasten op evenwichtige wijze gespreid worden over de huidige en toekomstige generaties;
• het gemeentelijk weerstandsvermogen is groot genoeg om financiële tegenvallers op te vangen;
• alle niet of niet langer voor beleidsuitvoering benodigde middelen vloeien terug naar de algemene middelen en/of worden toegevoegd aan de algemene reserve;
• de tarieven van de belastingen worden jaarlijks trendmatig aangepast; voor de tarieven voor de heffingen en rechten (leges) geldt ‘kostendekkendheid’ als uitgangspunt;
• de financiering van de gemeentelijke uitgaven gebeurt efficiënt en risicomijdend; 
• er is doorlopend inzicht in de financieringsbehoefte;
• er is sprake van een gezonde op de gemeentelijke opgave afgestemde schuldpositie;
• de gemeentelijke grondexploitatie is financieel zelfstandig; 
• het financieel beleid, het beheer en de administratie voldoen aan eisen die wet- en regelgeving daaraan stellen.